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lol外围竞猜首页_国家现代农业示范区生长现状及“十三五”生长建议

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本文摘要:摘要:国家现代农业示范区是中国加速推进农业现代化的重要载体和有力抓手。本文先容了2011年以来中国国家现代农业示范区的建设情况,系统归纳国家现代农业示范区建设的主要做法及成效。 研究效果讲明:一是国家现代农业示范区在农业物质装备水平、农业技术推广水平、农业谋划治理水平等方面取得了显著成效。二是现在国家现代农业示范区在建设历程中还存在着区域生长不平衡、建设水平提升缓慢、示范区农民收入水平依然较低等问题。

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摘要:国家现代农业示范区是中国加速推进农业现代化的重要载体和有力抓手。本文先容了2011年以来中国国家现代农业示范区的建设情况,系统归纳国家现代农业示范区建设的主要做法及成效。

研究效果讲明:一是国家现代农业示范区在农业物质装备水平、农业技术推广水平、农业谋划治理水平等方面取得了显著成效。二是现在国家现代农业示范区在建设历程中还存在着区域生长不平衡、建设水平提升缓慢、示范区农民收入水平依然较低等问题。

"十三五"期间,为了加速生长国家现代农业示范区,应当在创新谋划治理体制机制、发挥示范区引领作用、创新资金支持等方面,同时要注重总结可复制可推广模式的乐成模式,进一步彰显示范区的排头兵职位。1 引言当前, 中国总体上已经进入加速革新传统农业、走中国特色农业现代化门路的关键时期, 建立国家现代农业示范区是顺应农业生长趋势的正确选择, 对引领现代农业建设具有重大意义, 2011年以来, 农业部已经认定283个国家现代农业示范区, 漫衍在各省份, 面积共1.27亿hm, 占全国领土面积的13%。作为中国现代农业生长的“排头兵”、农业革新的“试验田”、区域现代农业的“展示板”, 示范区自建立以来生长态势良好, 工业结构不停优化, 已经成为深化农村革新、加速推进农业现代化的重要载体和有力抓手。可是, 应当注意到, 其在生长中依然存在一些问题。

例如, 由于原有社会经济条件存在较大的差异, 导致4大区域示范区生长依然不平衡;有些示范区由于对农业尺度化推广力度不够, 导致示范区尺度化建设水平提升缓慢;财政金融支持力度依然较弱, 缺乏有效的农业保险体系等问题。为充实发挥示范区的典型示范和辐射动员作用, 提升农业生长的质量和效益, 加速传统农业向现代农业转变, 本文系统性归纳总结了当前中国国家现代农业建设的主要做法及成效, 剖析其生长中存在的问题, 并提出了“十三五”期间国家现代农业示范区生长对策, 以期为中国特色农业现代化建设建言献策[1-2]。2 国家现代农业示范区建设情况2009年11月, 农业部启动国家现代农业示范区建立事情。

2010年8月、2012年2月、2015年1月分3批共计认定国家现代农业示范区283个。这些示范区漫衍在差别地域类型之中。

其中, 东北平原、华北平原、长江中下游平原等地域阵势平坦、耕地资源富厚, 示范区较多;草原、丘陵、山区、渔区等地方特色鲜明, 示范区生长态势良好, 如内蒙古西乌珠穆沁旗生态畜牧业、贵州湄潭山区特色农业建设有声有色、江苏苏州市相城区现代生态渔业生长效益显著[3-5]。示范区主导工业生长快速, 工业结构不停优化。现在, 13个粮食主产省份的示范区总数到达173个, 约占全国总数的60%, 这些示范区以粮食、肉类等为主导工业。此外, 以蔬菜、水果、花卉等特色工业为主导的示范区占到40%。

据监测评价陈诉显示, 前两批153个国家现代农业示范区中已有44个示范区基本实现农业现代化, 比2013增加24个。3 国家现代农业示范区建设的主要做法及成效3.1 国家现代农业示范区建设的主要做法各示范区坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念, 驻足本土资源、区位等优势及工业实际, 建立出差别气势派头的现代农业生长方式。

总体来看, 各示范区建设措施有力, 希望顺利。3.1.1 科学体例农业生长计划, 坚持计划引领示范区生长科学的建设计划, 是确定示范区生长偏向, 理清生长思路, 明晰生长目的的基本。

现在, 153个国家现代农业示范区均已按农业部的要求体例了建设计划, 科学确定生长思路, 合理结构生长区域, 有针对性地制定生长扶持政策。例如, 四川省泸州市国家现代农业示范区注重顶层设计, 坚持科学计划引领示范区建设, 把农业工业生长、新农村建设、农业旅游、情况掩护等纳入示范区计划内容, 已形成具有科学性、指导性和可操作性的计划体系[4]。江西省赣县坚持“农业生长, 计划先行”的生长思路, 根据“一区三园”的计划框架, 经心体例了《赣县现代农业示范区总体计划》, 以工业化的理念推进现代农业示范区建设。

通过近几年的生长, 赣县现代农业示范区“一区三园”框架已基本形成[5]。3.1.2 注重基础设施建设, 坚持夯实农业基础通过不停加大投入, 勉励互助社、家庭农场等新型谋划主体负担项目建设, 集中气力扩大田、水、路、电等建设, 基本建设起蓄、引、提、调相联合的供水系统, 洪、涝、碱、淤兼治的排水系统。示范区农田有效浇灌面积增加, 农业生产抵御旱涝等自然灾害能力显著增强。夯实农业基础主要体现在两个方面:第一是坚持高尺度农田建设。

据2015年监测评价陈诉显示, 2014年示范区高尺度农田面积914.74万hm, 比2013年增加79.44万hm。例如, 四川省南充市2015年连片建成高尺度农田4.13万hm, 粮食单产综合生产能力提高15%左右[6]。第二是全面提升农业机械化水平。示范区努力推进农机装备结构升级、农机库房和维修网点建设, 在生产单薄环节举行革新创新, 农机装备能力和作业水平全面提升。

2014年, 153个示范区农作物耕作收综合机械化水平平均到达78%。3.1.3 努力搭建互助平台, 探索对接互助新模式示范区在提高现代农业生长质量方面, 努力搭建“两大互助平台”:一是搭建科研院校对接互助平台。

在有关部门的引导下, 地方政府努力组织开展国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对运动, 搭建与农业科研院校互助“大平台”。例如, 广西田东、海南乐东、新疆沙湾等近70个示范区开展了自主对接, 搭建了与农业科研院校互助“大平台”。二是搭建先进技术承接互助平台。例如, 四川省南充市与法国香槟———阿登大区签署了农业及农产食品加工等7个方面的互助协议, 重点建设中法农业科技互助示范园[7]。

湖北省孝感市孝南区以春晖团体为焦点在三汊镇基地建设农业科技展示平台, 重点推广水稻新品种、测土配方施肥、病虫专业化统防统治等实用技术, 支持乡镇场尺度化农技推广服务中心建设[8]。3.1.4 强化治理服务, 构建农业服务新体系在强化治理服务方面, 示范区努力完善3大要系:一是完善互助服务体系。例如, 江苏省南通市努力推动农村土地谋划权向新型农业谋划主体流转, 农业龙头企业与家庭农场、农民互助社的利益联络机制更为精密, 全市“全托管”服务主体到达569个。二是完善农村金融服务体系。

例如, 吉林省榆树市鼎力大举推行粮食直补抵押贷款业务, 用5个亿的财政补助资金撬动了金融机构贷款14亿元。广西壮族自治区田东县建设风险赔偿基金800万元, 专门用于“三农”贷款的风险赔偿[9]。三是完善社会化服务体系。

山东省滕州市深入推进“整建制粮食高产建立”和“绿色增产模式攻关”, 硬化田间门路26km, 建设1.33万hm (20万亩) “大方”, 以政府购置服务的方式, 完成病虫害飞机防治3.47万hm, 农作物病虫害统防统治率到达66%[10]。3.1.5 开展革新试点, 拓展农民增收新途径围绕促进农业增效、农民增收的生长目的, 示范区重点挖掘3大效益:一是生长订单农业, 向传统工业、特色工业要效益。

示范区通过生长订单农业, 革新传统农业, 打造特色工业, 不停提高农业生产效益。例如, 湖北省监利县统一水稻集中育秧技术规程, 主推优质稻品种7个, 优质稻订单收购价比周边市场横跨10%以上。二是增强涉农资金整合, 提高资金使用效益。示范区通过统筹整合性质相近、用途相同的项目资金, 不停提高资金使用效益[11]。

例如, 山东省滕州市统筹推进涉水涉地资金整合试点, 共整合小农水、高尺度基本农田、农业综合开发等项目资金1.56亿元, 集中投入1.15万hm项目区。三是完善农业保险, 保障农民利益。

示范区认真落实农业保险的宣传、革新、推广与普及事情, 切实维护农民利益。2014年7月, 重庆市荣昌区在全国率先推行仔猪保险试点。

停止2016年1月, 荣昌区累计承保仔猪28万头, 总保费419.26万元 (其中养殖户负担20%、财政补助80%) , 提供养殖风险保障7 000万元, 累计为1.2万户养殖户挽回损失380余万元[12]。3.1.6 保障质量宁静, 实施生态农业新尺度为保障农产物质量宁静, 示范区切实贯彻落实农业新尺度:一是着力制定完善农业生产尺度。甘肃省敦煌市努力生长“智慧农业”, 在现代休闲旅行农业示范园和现代农业高效节水示范园装备农业物流网络系统、农产物质量追溯系统。

凭据绿色、有机农产物的要求, 构建了“生产有尺度、产物有标志、质量有检测、认证有法式、市场有羁系”的尺度化格式, 根据“四线三制”要求, 充实发挥各级农林技术服务组织的作用, 加大尺度化生产技术的宣传落实力度[13]。二是着力建立农产物品牌。湖北省钟祥市坚持产研联合, 以品质创品牌, 开发出广源中国驰名商标和17个湖北名牌、171个“三品一标”产物。同时, 创新品牌营销手段, 年销售当地富硒大米、养生葛粉、蟠龙菜等地方优质特色农产物9亿多元, 打响了钟祥农产物品牌[14]。

3.2 国家现代农业示范区建设取得的成效3.2.1 农业物质装备水平全面提升示范区坚持建管并重, 允许财政津贴形成的资产转交新型谋划主体持有和管护高尺度农田等基础设施管护模式不停完善。2014年, 153个示范区高尺度农田面积比2013年增长9.5%, 物质装备水平比2013年增长3.6%, 平均农作物耕作收综合机械化水平到达78%, 比2014年全国平均水平横跨16.3个百分点。农业物质装备水平稳步提升, 有效缓解了青壮年劳动力短缺对农业生产带来的倒霉影响, 有力支撑了现代农业连续稳定生长。

3.2.2 农业技术推广水平稳步提升示范区农业技术推广体系不停完善、新型职业农民培育加速。2014年, 153个示范区大专学历以上农业技术推广服务人员占比81.9%, 持专业证书农业劳动力数量1 223.5万人, 占农业劳动力总数的比重达44.5%。总体来看, 示范区已开端建设一支高素质、高技术、高学历的下层农业技术推广服务队伍, 农业技术服务能力提升, 实现了农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。

在职业农民培训方面, 示范区开展了恒久跟踪、指导、服务, 变短期培训为恒久培训, 健全了职业农民的造就机制。此外, 农业信息化的生长也助推了农业技术推广水平的提高。

2014年, 153个示范区每百户农户拥有盘算机数量比2013年增长16.5%, 到达56.3台, 具备农业综合信息服务能力的乡镇比重到达99.7%, “12316”等农业信息服务热线笼罩率到达99.3%。3.2.3 农业谋划治理水平不停提升(1) 农业规模化谋划水平不停提高 (图1)。

示范区努力开展农村土地确权颁证事情, 增强构建土地流转服务体系, 引导土地承包谋划权向新型谋划主体集中, 土地适度规模比重连续增加。在畜禽养殖方面, 示范区努力开展畜禽养殖尺度化示范县建立, 引导养殖户“退散进区”, 畜禽规模化养殖水平稳步提升。

在水产康健养殖方面, 示范区鼎力大举推进水产尺度化康健养殖示范场建立, 完善水产养殖基础设施, 健全生产尺度化体系, 推广尺度化生产技术, 水产康健养殖面积逐年扩大。图1 农业规模化谋划水平(2) 农业尺度化建设取得长足进步。示范区联合农产物商标注册和“三品一标”建立认证, 加速建设农产物生产、加工尺度体系, 推广应用产地质量证明, 建设产地准出机制, “三品”认证农产物产量逐年增加。

2014年, 153个示范区“三品”认证农产物产量为6 780.8万t, 比2013年增加96.4万t, 占食用农产物产量的比重为22.8%。(3) 农业组织化水平显著提高。示范区鼎力大举生长新型农民互助组织, 努力推进农业互助谋划, 健全利益联络机制, 不停提高农民互助组织规范化治理水平和自我生长能力, 示范区农业组织化建设成效显著。

2014年, 153个示范区农民到场互助社的数量到达1743.6万户, 占农户总数的比重到达55.2%。(4) 社会化服务体系不停完善。

示范区努力生长以公共服务机构为依托、互助组织为基础、龙头企业为主干、其他社会气力为增补的新型农业社会化服务体系, 推进公益性和谋划性服务相互增补、专项服务与综合服务相互协调, 为各种农业生产主体提供形式多样的系列化服务。2014年, 153个示范区农林牧渔服务业增加值到达321.9亿元, 占农林牧渔业增加值比重的3.7%。3.2.4 农业资金支持力度不停加大(1) 财政支持总量稳步增多。示范区不停加大财政支农力度, 整合存量与统筹增量并举, 设立专项资金支持示范区建设, 财政支持水平不停提高。

2014年, 153个示范区农林水事务支出总计1 594.6亿元, 比2013年增长11%, 增速一连4年保持在10%以上。(2) 农业保险支持力度增强。

各示范区将新型谋划主体作为农业保险服务的重点, 将特色优势农产物、设施农业、农机具纳入保险规模, 不停开发切合新型谋划主体需求、保障水平较高的保险产物, 保费总收入不停增加。2014年, 153个示范区农业保费总收入88亿元, 比2013年增长6.8%。(3) 农业信贷投入显着增多。

在新型谋划主体信贷需求的拉动下, 示范区着力增强金融产物创新, 推出以土地谋划权、农业设施、农房为担保物的贷款新品种, 以及仓单质押、工业链融资、农机和设施融资租赁等农业贷款新模式, 激活了农村沉淀资本, 解决新型谋划主体融资难、融资贵问题。2014年, 153个示范区农林牧渔业贷款余额达8 290.7亿元, 较2013年增长9.3%。3.2.5 农业产出水平稳步提升(1) 粮食生产稳步提升。

示范区把保障粮食等重要农产物有效供应作为首要任务, 注重政策支持和财政投入的力度, 充实调动农民群众务农种粮努力性, 努力转变粮食生产方式, 探索粮食绿色增产模式, 深挖粮食增产潜力, 使示范区粮食生产在较高起点上再上新台阶。2014年, 153个示范区粮食总产量为12 382万t, 单产到达7 095kg/hm, 比全国平均高1 710kg/hm, 创历史最高水平。示范区以占全国12.3%的耕地, 生产了占全国20.4%的粮食, 为保障国家粮食宁静发挥了重要的示范动员作用。

(2) 农产物质量宁静连续向好。示范区坚持把农产物质量宁静作为生长现代农业的重要基础, 在促进产量增加的同时, 对农产物质量宁静问题接纳“零容忍”, 切实保障农产物质量宁静。

2014年, 153个示范区农产物质量宁静抽检及格率平均到达99.8%, 仅有一个示范区的农产物质量宁静抽检及格率低于97%。(3) 农民收入连续较快增长。

示范区深挖农民增收潜力, 拓展增收途径, 通过向现代农业要效益、向务工新业态要活力、向“连续不断”要效益、向农村革新要红利, 使农民收入的增幅一连实现了两个高于, 即高于GDP增长、高于城镇住民的收入增长, 城乡住民收入差距逐年缩小。2014年, 153个示范区农民人均纯收入平均到达13 448元, 比全国水平高3 556元, 增速一连4年保持在12%以上。

3.2.6 农业可连续生长水平连续提升(1) 耕地面积保持稳定。示范区落实最严格耕地掩护制度和集约节约用地制度, 开展测土配方施肥、秸秆还田、耕地重金属污染防治普查等事情, 实现了耕地数量的增加与质量的提升。

2014年, 153个示范区耕地总面积到达1 666.67万hm, 比2013年增加了20.61万hm, 耕地保有率一连3年稳定在100%以上, 已基本实现现代化水平。(2) 水资源使用效率稳步提升。

示范区严格落实水资源治理制度, 努力推进大中型灌区建设及配套革新, 建设起高效的供水系统和排水系统, 鼎力大举推广高效节水浇灌技术, 农业用水总量逐步淘汰, 用水效率逐步提高。2014年, 153个示范区农田浇灌水有效使用系数平均到达0.63, 比2013年提高2.7%, 各示范区的农田水使用水平全面提升。示范区农业生产结构与水土资源条件匹配的格式逐步形成。(3) 产出与能耗关系不停优化。

示范区以“一控两减三基本”为目的, 鼎力大举实施秸秆接纳使用、粪便资源化使用和农村沼气工程, 打造“资源—产物—废弃物—再生资源”的循环农业生产链, 农业节能减排水平稳步提升, 产出与能耗关系进一步优化。2014年, 153个示范区农业生产能耗4 983万t尺度煤, 比2013年降低0.7%, 首次下降到5 000万t以下。

单元能耗缔造的农林牧渔业增加值到达1.75万元, 一连两年凌驾1.7万元。(4) 农业劳动生产率快速提升。

示范区依托现有工业基础, 推广高产建立与绿色增产模式, 推进良田、良种、良法、良机、良制集成配套, 加速整合农业信息资源, 促进一二三工业融合生长, 加速生长适度规模谋划, 稳步推进农业劳动力转移, 努力构筑高产、优质、高效、生态、宁静的工业生长新格式, 促进工业劳动生产率快速提升。2014年, 153个示范区劳均农林牧渔业增加值到达3.2万元, 一连4年实现两位数增长。

4 国家现代农业示范区生长中存在问题当前, 国家现代农业示范区总体上出现较快提升态势, 在物质装备水平、谋划治理水平、农业产出水平等方面均取得了显著成效。可是, 示范区区域生长不平衡、建设水平提升缓慢等问题依然突出。4.1 4大区域示范区生长依然不平衡2014年, 153个示范区基本实现现代化水平已达94.9%。可是迈入基本实现现代化阶段的示范区数量仅占示范区总数的28.8%。

其中, 东部地域的示范区数量占比为48.1%, 中部示范区为14.7%, 东北部示范区为17.4%, 西部示范区为22.7%。区域生长不平衡问题依然存在。

4.2 示范区尺度化建设水平提升缓慢2014年, 153个示范区的“三品”认证农产物产量比重仅为22.8%, 比2013年下降0.1个百分点, 示范区农业尺度化水平依然不高, 尺度化建设依然是制约谋划治理水平提升的短板。从各示范区生长情况来看, 农业尺度化建设未引起示范区的足够重视, 市场准入制度生长缓慢, 认证农产物有质无价, 企业和农户到场认证的努力性出现下滑状态等问题普遍存在。此外, 农业生产加工企业、农民专业互助组织与基地农户的产物质量宁静控制和利益联络不够精密的问题依然突出, 在一定水平上制约了农业尺度化历程。

4.3 示范区农民收入水平依然较低2014年, 示范区粮食总产年均增幅到达3.7%。可是, 在粮食连续增产的同时, 仍有33个示范区的农民人均纯收入低于全国平均水平 (9 892元) , 农产物价钱天花板封顶效应和成当地板抬升双重挤压, 农户务农种粮收益有限, 农民增收问题仍亟待解决。4.4 示范区社会化服务仍然滞后2014年, 153个示范区的农林牧渔服务业增加值仅占农林牧渔业增加值比重的3.7%。

示范区社会化服务水平依然相对滞后。示范区社会化服务水平离目的差距还很大, 也折射出农机社会化服务、产后服务等环节的服务缺位, 严重制约了示范区社会化服务能力的提升。4.5 示范区财政金融支持力度依然较弱财政资金撬动社会资本投入现代农业生长的作用依然不显着。

一方面, 中央和地方农业保险政策措施不完善, 农业政策性保险额度低、笼罩面有限, 缺乏有效的农业保险体系, 影响了农民投保的努力性。另一方面, 只管各级政府接纳担保津贴、贷款贴息、用度奖补等方式推进财政资金撬动金融支农, 但由于农业具有高风险、低收益等特点, 单个农户缺乏抵押物, 示范区获得的贷款多是以项目为载体, “贷款难”问题依然突出。5 加速生长国家现代农业示范区的政策建议示范区担负着探索中国特色农业现代化门路, 示范引领全国农业革新与建设的重任。

针对示范区生长中存在的主要问题, 提出加速“十三五”国家现代农业示范区生长的建议如下。5.1 创新谋划治理体制机制为增强农业农村经济生长活力, 要力争在农业社会化、尺度化、专业化、组织化等农业生长短板方面实现突破, 加速创新家庭谋划、团体谋划、互助谋划、企业谋划等配合生长的农业谋划方式, 着力解决“谁来种地”“谁来服务”等问题。

创新新型服务组织的支持政策, 优化政策支持情况, 探索政府购置服务、以奖代补、民办公助、风险赔偿等措施, 努力培育一批专业化服务企业, 引导专业化服务组织开展病虫害统防统治、农机作业、农资供应等服务。要发挥龙头企业的引领作用, 增强规模化、尺度化原料基地建设, 建设健全有利于尺度化生产的质量宁静控制体系、生产技术体系、产地准出和市场准入机制, 支持新型谋划主体开展“三品一标”认证事情[15]。

5.2 发挥示范引领作用发挥示范区的示范引领作用, 力争在基础设施建设、科技引领、革新创新和结构调整等方面率先实现突破。一是推进基础设施建设。探索建设粮食生产功效区和重要农产物生产掩护区, 划定永久基本农田, 开展绿色增产模式攻关和高产建立, 以高尺度农田建设为基础, 推动良田设施的全面改善与良种、良机、良技、良制的综合配套运用。二是推进科技引领先行。

要率先在技术集成创新和应用上取得突破, 越发注重技术创新和劳动力素质提升, 推动物联网等现代信息技术在示范区广泛应用, 改善农业工业谋划格式。三是要推进革新创新先行。

努力探索“三权分置”, 加速形成多种形式适度规模主导的农业谋划格式, 构建集约化、专业化、组织化、社会化相联合的立体复合型新型谋划体系。四是推进结构调整先行。加速农业供应侧结构性革新, 优化调整种植结构、种养结构、产物结构、品质结构, 鼎力大举生长适销对路的优质宁静高附加值农产物, 延伸农业工业链和价值链, 拓展和开发农业多种功效, 充实挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值, 注重将新技术、新业态和新模式引入农业领域, 促进一二三工业融合生长, 拓宽农民增收渠道。

5.3 创新资金支持方式一是要创新资金投入方式。要创新示范区农业现代化建设资金投入方式, 推动财政资金、金融资本等各种资金协同支持示范区生长, 创新农业抵质押担保方式, 健全农业金融服务体系, 解决农业融资难、融资贵等问题。

二是要加大资金整协力度。要以示范区建设为平台和抓手, 创新整合途径与方式, 加大各项涉农资金的整协力度, 提高资金使用效率, 确保新型谋划主体、重点建设项目及领域优先获得资金支持。三是要探索多元化投入机制。

通过创设农业建设基金、探索公私合营等新的投资方式, 对社会资本、新型谋划主体实施以奖代补、以补促建、贷款贴息, 提高农业生产努力性, 引导社会资金、金融资本加大对农业领域的投入力度。要建设财政和金融支农的双轮驱念头制, 运用财政资金引导和撬动金融资本, 创新农业信贷担保机制, 健全涉农投融资服务体系, 开发切合农业工业特点, 满足新型谋划主体需求的投融资产物和服务。

5.4 注重总结可复制可推广模式进一步探索具有区域特色、切合生长要求、充满内在活力的现代化模式, 形成可复制可推广的建设履历, 推动更多示范区率先进入基本实现农业现代化阶段。中央和地方政府要定期召开履历交流会和大型专题宣传运动, 展示示范区建设的新亮点、新结果、新模式, 总结提炼好做法、好履历、好模式, 综合运用简报、媒体等方式, 宣传推广示范区的建设履历, 促进各示范区相互学习和借鉴, 助力示范区提出下一步思路和重大肆措。创新示范区与其他区域开展农业区域互助新模式, 接纳共建基地、共建园区、互助营销等方式, 探索配合生长、先发带后发的有效机制, 通过示范区引领动员的裂变效应, 促进区域协调生长。

5.5 强化督导治理根据“目的考核、动态治理、能进能退”的治理要求, 着力推进示范区事情机制和治理机制创新, 强化建设事情的谋划、落实和督导, 构建任务倒逼、时间倒排和责任倒追治理体系。健全示范区建设水平监测评价制度, 以农业现代化取得显着希望为目的导向, 进一步修改完善指标体系, 突出粮食等重要农产物供应保障、农业技术装备、农业可连续生长、农产物质量宁静、农民收入和农业组织化等水平评价, 强化补短板等评价要求。推行跟踪评价、考核和督导, 开展实地评价、专项评价和建设治理全历程评价, 提高评价的准确性、科学性和时效性。

增强评价效果的应用, 示范区人民政府作为建设主体, 进一步增强自评价事情, 把建设评价效果纳入主要卖力人的“实绩”考核, 依据评价效果明确事情重点。建设健全评价效果公布制度, 促进评价效果与宣传交流事情联合, 与相关支持政策挂钩, 推动形成示范区之间“比学赶超”的事情格式。泉源:世界农业2017年05期作者:何亚萍 蒋宁静。


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